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    法制计量 四川经济转型升级“助推器”

    2017-12-02 22:02:36    浏览:0    回复:0    点赞:0

    计量是什么?

    是政府及计量技术机构根据法制、技术和行政要求实现单位统一、量值准确可靠的活动,与贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、资源控制、社会管理、民生改善等息息相关。

    当前,我省正处于经济转型升级的关键阶段,围绕“三大发展战略”、“两个跨越”的奋斗目标,全省的经济增长速度、增长动力和发展模式正进行着深刻的调整和转变。而作为计量大省,四川以电子信息、装备制造、能源电力、油气化工、钒钛钢铁、饮料食品、现代中药、航空航天、汽车制造、生物工程以及新材料等为代表的工业产业都具有相当规模,需要检定的计量器具量大面广、种类繁多。

    省政府高度重视计量工作,把加强法制计量作为保障民生、推动发展的基础性工作,制定了一系列地方规章、管理办法,设置了省、市、县三级计量行政监管机构,建立法定计量技术机构94个,建立国家计量基准(副基准)40项、社会公用计量标准2400多项,逐步建立起计量法制、计量监管、计量技术保障、计量公共服务和计量诚信五大工作体系,通过开展能源计量、工业计量、民生计量三个方面计量监管和服务,有效保障人民群众的计量需求,服务四川经济社会发展大局,促进经济转型升级。

    刘佳

    符合省情的计量法制

    到2020年,全省计量科技基础进一步提升,计量检测能力全面提高,计量法制建设、监管体系建设更加健全,量传溯源体系更加完善—去年,《四川省计量发展规划(2014-2020)》(以下简称《规划》)正式出台,成为四川计量发展史上的一件大事。这个从四川实际出发,由发展现状与形势、指导思想与发展目标等六个部分组成的《规划》,对计量科技基础研究、计量服务与保障能力建设、计量监督管理、提升为民服务等方面提出了具体的目标和措施,是我省计量工作的中长期规划。

    近年来,我国的计量法制体系建设取得了辉煌成就,计量法律法规建设日益完善,围绕着宣传、贯彻、实施计量法,初步形成了以计量法为主体,由计量行政法规和计量技术法规组成的、比较完善的、基本符合我国国情的计量法律法规体系。为贯彻执行《中华人民共和国计量法》及计量法规体系,我省根据实际,制定了《四川省计量监督管理条例》和相应的地方规章、管理办法,对纳入强制检定的民生计量器具114种实现了重点计量监督管理,出台了115个四川地方检定规程或校准规范。

    为了让计量工作更好服务经济社会发展,去年以来,我省结合实际,开展了《规划》宣贯,邀请专家作《计量保障能力建设》、《计量基础研究及科技创新》等专题讲座,吸引了全省质监系统大量分管计量工作人员和近百名大中型企业、授权单位计量负责人参加。以《规划》为契机,各市州质监局行动迅速,及时加强对当地政府汇报,把《规划》落实到实际工作之中。截至2014年底,有12个市州政府办出台了实施意见,推动了市州计量工作的发展。

    维护民意的计量监管

    计量监管,是计量工作的重要环节。

    来自省质监局的统计数据显示,去年我省开展了定量包装净含量省级专项监督抽查和限制过度包装专项监督抽查,对全省11个市州生产企业的化工、水泥、电线电缆、食品定量包装商品进行的抽查结果显示,458家1120批次产品中,合格1104批次,抽查批次合格率为98.57%,同比略有提高,未发现定量包装商品生产企业擅自使用“C”标志的情况。在对全省12个市州生产企业的食品、化妆品两大类商品进行的抽查结果显示,405家企业的1036批次产品中,合格1009批次,合格率为97.39%,同比提高1.79个%。“几年的连续跟踪抽查显示,定量包装抽样合格率在不断提高,说明企业的计量法制意识不断增强,开始重视定量包装商品的计量工作,逐步建立起定量包装商品管理制度,计量检测手段不断改善,商品超大包装的现象逐步在改变。”质监部门相关负责人说。

    深化能源计量工作,是近年我省计量领域的一项着力重点。去年,省质监局与省经信委联合开展电机生产企业专项核查工作,并委托四川省产品质量监督检验检测院对全省电机生产企业的部分产品进行抽样检测。从核查的7家企业的结果来看,多数企业严格执行了《四川省电机能效提升实施方案》的要求,按照《能源效率标识管理办法》在“中国能效标识网”上对生产产品进行了标识备案并正常使用,也有个别企业仍未按GB18613-2012新标准进行能效标识备案和使用,电机测试结果未达标,已责令企业停止生产销售并进行整改。“今年,将在重点用能单位开展能源计量自查的基础上,力争完成我省列入‘万家节能低碳行动’的989家企业能源计量审查工作,扩大城市能源计量建设示范活动范围,推动能源计量检测服务平台建设,满足万家企业节能低碳行动的需要。”省质监局相关负责人表示。

    提升计量技术的保障能力

    检测高速公路营运公司配备的称重计量器具是否具有生产许可证、查看在用称重计量器具是否检定合格并在有效期内……去年,在全省道路交通安全综合整治攻坚行动中,省质监局积极配合各地政府、公安及高速公路营运公司对超限超载车辆的整治工作,及时开展高速公路入口新增称重计量器具计量检定,并对全省技术机构进行了一次量值比对,确保检定工作准确、有效。

    如何为检测工作提供强有力的计量技术保障?省质监局加强了计量机构的能力考核和检测工作规范性监管,2014年,共对12家法定计量检定机构的277项计量标准进行了现场考核,对8家省级授权机构及建立的50项计量标准进行了复查考核;为提升计量技术机构的检定、校准和检测能力,进一步加强和规范了计量检定人员培训、考核及发证工作,去年全年共考核检定人员近1200人;为确保我省天然气由体积结算转换为质量结算更加科学合理,去年质监部门对全省具有代表性的20个加气站进行了密度测试……来自省质监局的数据显示,截至目前,法定计量技术机构在我省已实现省、市、县三级全覆盖,共设法定计量检定技术机构94个,计量技术机构技术人员1736人,完成对涉及民生的强制检定计量器具检定量每年230万台件以上。今年,全省各级计量技术机构将在不断完善现有计量标准能力水平的基础上,新建39项计量标准项目,进一步提升计量技术机构的检测能力。

    满足民生需求的计量服务

    民生计量,关系着老百姓的切身利益,如何保证这个“根本”?计量行政主管部门一直在努力。

    去年4月至8月,质监部门在全省范围内开展了为期5个月的“三表”计量专项监督检查工作。共检查小区552个,抽查小区在用电能表332075只,已经首次检定的电能表332075只,首次检定率100%;抽查小区在用水表195126只,能看清检定标识的166813只;抽查小区在用燃气表167884只,已经首次检定的燃气表157028只。

    民用“三表”计量检查,是民生计量的一个方面。近年来,我省在民生计量领域大力开展“诚信计量进市场、健康计量进医院、光明计量进眼镜店、服务计量进社区”的“四进”活动,对区域内5000多个集贸市场全部配备了公平电子计价秤,方便人民群众日常使用。2014年,质监部门监督检查集贸市场2776家,检查医疗卫生机构2967家,检查眼镜店1477家,进社区、乡镇服务3083个;为大中型工业企业提供计量公共服务,全省工业企业建立1980多项计量标准,开展自主计量检定工作,建立起健全的量传体系,基本满足了各地区对计量量值传递的需要。“2015年,我省将努力实现对100个集贸市场、100座加油站、100个餐饮店、100个商店(超市)、100个医疗机构、50个眼镜店、80所中小学校、50个社区(乡镇)及主要交通道路和公共事业单位等与人民群众生活密切相关的10个领域开展的诚信计量宣传活动和计量监督管理工作效果组织验收,形成全社会认识计量、了解计量、诚信计量的良好风气。”省质监局计量处相关负责人表示。

    “三位一体”的诚信机制

    计量惠民生,诚信促和谐。

    2014年在全省开展的双十工程工作取得了新成绩:全省连锁商店和超市已实现诚信计量自我承诺单位420家,已实现诚信计量自我承诺的其他商店超市360家;已实现诚信计量自我承诺单位医院390家,已实现诚信计量自我承诺的其他医疗机构580家;眼镜店已实现诚信计量自我承诺单位468家,为447家中小学校和483社区乡镇提供免费计量服务。

    作为计量行政主管部门,省质监局按照国家质检总局的工作要求,大力开展“推进诚信计量、建设和谐城乡”主题行动,开展“计量惠民生、诚信促和谐”双十工程工作,建立起民生计量日常监管机制,在相关单位建立了计量器具台账管理、定期送检、定期维护制度,落实了专(兼)职计量人员日常管理。通过树立一批计量信得过集贸市场、餐饮店、医疗机构、加油站,以点带面引导经营者参与诚信计量公开承诺,倡导诚信计量职业道德,逐步形成四川省“以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督”的三位一体的诚信计量运行机制。


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